景青从小黑身上下来，将云中郡守魏科扶了起来：“魏太守这是干什么？快快请起。诸位也都请起吧。”
因为漢庭式微，北方屡遭匈奴和鲜卑人犯境。
而云中和朔方更是首当其冲，常遭胡人入寇劫掠。
堂堂云中十一县，如今却仅仅只剩下两万余人。田地大量荒芜。
而朔方郡更惨。
六县之地现在仅仅只有五千人口。
景青看着这些衣着破败，满脸风霜的官员与百姓，他心中直叹气。
真是百废待兴啊！！
既然他到了云中郡。
那他就要先进行政改和军改。
景青跟随魏科来到了太守府。
他让人去将云中、沙南两座县城的县令都叫到太守府来议事。
为什么只叫这两个县的县令呢？
因为现在的云中郡，也只有这两个县还有老百姓的存在，其他各县早就荒无人烟了。
……
沙南到云中最快也要四、五天。
所以景青就不等沙南县令了，之后的政令让云中太守转达即可。
在太守府。
景青以及云中太守府和云中县的各级官员，齐聚一堂！
景青跪坐主位。
他的目光扫过在场的众人。
景青道：
“各位，如今云中十一县荒芜，百姓流离，单家独户无力垦荒抵御兵灾，豪强趁机吞并田地，民生凋敝。所以今日起云中将行两件大事：”
“第一：官制改革！”
“第二：农耕改革！”
众人都将目光放在景青身上，认真倾听。
“官制改革！
废除汉朝旧制，设立三司部门！
“一，设承宣布政分署，
置分守参政一人从三品，总领全郡民政，
下设劝农、通商两名正四品参议。
通商参议，即刻筹建郡商部，统一管理边关互市、行商往来、全域通商令牌核验，商税依规征收，杜绝苛捐杂税、额外摊派供奉；
劝农参议，全权统筹全境农耕、流民安置，
是我要之后要推行的共耕新政主事。”
“二，设提刑按察分署，
以按察副使正四品为首，
分巡、兵备两名佥事正五品辅之。
分巡佥事巡查云中、沙南两县，核查官吏贪腐、打压囤积田产的豪强；
兵备佥事统辖各处巡检司、长城烽燧，管束乡勇民兵。”
“三，设都指挥分署，
郡都指挥正三品，掌管全郡守军、卫所、军屯。
云中现有三千守军，
老弱兵士尽数转入乡间共耕社屯田，青壮编为正规卫所，军屯田地一并归入集体耕作，军士家属同入公社劳作，粮草由公仓统一供给。”
“三司互不统属，各司其职，每月齐聚郡守府议事，重大事务三方联名上奏镇北将军府裁决，避免一人独断专行。”
景青道：“这是郡级官职！”
“以下是县级官制。”
“废弃县丞、县尉混杂旧规：
设：
知县（正七品）一名：一县最高民政长官，总辖民生、教化、赋税；
县丞（正八品）一名：分管垦田、户籍、粮库；人口稀少的偏远堡寨可酌情裁撤；
主簿（正九品）一名：管理文书、仓储；
典史（未入流）一名：专职掌管捕快、牢狱、乡间治安，无县丞时分管全县杂务；
教谕（正九品）一名，训导（从九品）一名：开设县学，收容流民子弟、将士孩童读书，安抚人心。”
“城外边境增设巡检司，设巡检，常年驻守关隘、长城烽燧，盘查往来游牧部落与商旅，归按察分司统辖。”
“另外县级之下，废除汉代乡、亭、里老旧混杂体系！”
“全境推行村社、联保、公田三级基层制度。
以百户为一村，设村长一人、村老两人；
十村为一联保，设联保主官一人，专司治安、民调、邻里纠察；”
“以上是官职改革！！”
“下面我要说的是农耕改革！”
“如今云中田地十荒其八，百姓流离，单家独户无力垦田，豪强囤积土地盘剥流民。我将在全郡推行共耕社制，仿公田共劳之法，行均平养民之道！！”
“一.田地归公，废除土地兼并！！”
“全郡所有无主荒地、逃亡豪强遗留田产、废弃乡亭沃土，尽数划为乡社公田，不许私人买卖、囤积千亩良田！
原有自耕农户分两种选择：
①自愿入社：自家田地、耕牛折算入社公产，参与集体劳作，年末按出力分得粮帛，还能共享水渠、大型农具；
②不愿入社：仅可保留极小一块自留薄田，不得购置他人土地，徭役加倍，且无法领取郡府分发的粮种、耕牛，不享受集体赈灾、助学福利。
2.以村为单位，设立共耕社
每百户一村定共耕社，此为农耕基础单元：
最高议事：
社员大会，春耕、秋收各举办一次，开垦、分粮、修缮水利等大事，村内成年百姓共同商议表决，半数同意方可施行；
基层管事：
社长、记工、仓管、水利长，全部由社员自行推举，两年一换，布政分司仅监督，不直接指派；
配套福利管事：养老管事、助学管事、医坊管事，专门照料孤寡、孩童、伤病百姓。
3.生产资料公有，统一调配！
耕牛、犁耙、水车、仓储、乡间药圃、山林草场全部归属社集体，由水利长、畜牧长统一调度，禁止私人囤积多头耕牛出租盘剥农户。
大型工程如修水渠、大面积开荒、道路修缮，由全社合力完成，单家独户无力承担的活计，依靠集体人力轻松解决。
4.计功分粮，按劳分配（工分制）
记工每日登记所有人劳作功绩，公示于社门口木牌：
重活（开荒、犁地、修筑城防烽燧）一日十分；
普通播种收割六至八分；
轻活（纺织、放牧、看护老幼、教书行医）三至五分。
全年秋收总收成分为，三部分留存公仓
三成公共留存：
一成上缴郡府充军粮军备；
一成留社备用，应对旱灾寒潮、添置农具耕牛、开设乡学；
一成赡养孤寡、抚恤战乱遗孤、补贴集体药坊
其他七成按劳分发：按照每户全年总功分比例分配粮食、布匹、肉食，劳作越多，所得物资越丰厚；无劳动能力的老人、孤儿、残障之人，无需劳作，由公仓全额供给衣食，无需担忧温饱。
额外设立增产奖赏：开荒超额、药材丰收、屯田高产的劳作班组，额外奖励粮种、细布，激励众人勤恳耕耘。”
